7月18日至20日，农业部党组书记、部长杜青林带领有关司局的负责同志，先后考察了黑龙江省垦区和农村11个场、村及有关单位，并在佳木斯市召开座谈会时发表重要讲话，要求着力构建农民增收的长效机制。

　　杜青林指出，实现农民持续增收，是中央提出的重要政策目标，更是农业大省的艰巨任务。农民是否增收，不仅关系农民生活水平提高，而且关系扩大内需、关系国家发展战略目标的实现。从我们这两天的所见所闻，再一次强烈地感到，农民收入形势是一个地区整体形势的基础，农民富裕了，一切都好办了。促进农民增收，从当前看，要采取切实见效的措施。要落实好今年的各项政策，确保今年的粮食丰收和畜牧业、乡镇企业稳定发展，要挖掘科技的增收潜力，推广节本增效技术，广开农民就业门路，千方百计完成今年增收目标。

　　杜青林强调，促进农民增收，从长远看，关键是要建立长效机制。中央在这方面采取了一系列措施，黑龙江在这些方面已经有很好的探索。但农民增收是一项长期艰巨的任务，必须坚持不懈，多管齐下。

　　一是完善政策保障机制。就是要把中央的各项支农、惠农政策坚持住，落实好，把政策的实惠落实到农民。还要进一步加大政策支持力度，调整和完善财政支出结构、基础设施建设投资结构和信贷资金投放结构，加大“三农”投入。同时，进一步保护好农民利益，用政策防止各种侵害农民利益的行为。

　　二是完善市场拉动机制。要完善农产品市场体系，加强信息服务。要搞好农产品市场的调控，稳定粮价，稳定市场。要搞好农产品的进出口调控，减小国际廉价农产品对国内市场的冲击。同时，也要探索发展外向型农业，开拓农产品国际市场。

　　三是要强化产业支撑机制。农民要增收，关键还是要靠发展，靠产业支撑。要大力培育和壮大支柱产业。优质粮食生产、畜牧业生产，农产品加工业，等等，都是农民增收的支柱产业，一定要发挥优势，做大做强。特别是农产品加工业，前景看好，潜力巨大。可以说，农产品的精深加工，是一个没有止境的大产业，一定要一个一个产品、一个一个产业认真谋划、科学决策、大力支持、稳步推进，支柱产业起来了，农民收入自然就上去了。

　　四要完善劳动力转移就业机制。减少农民才能富裕农民；增加就业才能增加收入。农民外出务工收入，是近年来农民增收的重要支柱。要从国家振兴东北战略中寻找农民增收的机遇。发展新的产业，广开农民就业门路，拓宽增收渠道。要加大农民培训力度，加快劳务输出。

　　五要完善城乡统筹机制。城乡统筹是解决“三农”问题的根本方略，促进农民增收尤其要进行城乡统筹。因此，促进农民增收，既要从“三农”本身考虑问题、寻找出路，更要跳出“三农”，从经济社会发展全局思考问题，研究对策；既要大力挖掘农业和农村内部增收潜力，又要在农业和农村外部寻求增收途径。必须加强农村技术、信息服务，大力发展农村教育、卫生、社会事业，降低农民生产生活成本，改善农业和农村经济发展环境，提高农民生活质量。
　　日期：2005-07-25 来源：农民日报 作者：张德修 陈邦勋 彭楠