新华网吉林频道７月２５日电（刘仁柱 ）食品工业是我国国民经济的第一大产业，是人类的“朝阳产业”。正确认识食品工业在发展县域经济中的地位和作用，对于实现吉林省经济由“快走”变“快跑”具有十分重要的意义。

　　食品工业的主要任务，是推动农业生产，满足市场需求，减轻家务劳动负担。从吉林省县域经济的现状看，多数县（市）是农业为主，进入工业县（市）的廖廖无几。应当说，由农业县（市）向工业县（市）转变的任务还相当繁重。发展县域经济，核心是发展县域工业，而食品工业恰恰是发展县域工业的最佳选择。

　　第一，发展食品工业，可以实现农产品的转化增值。通过发展食品工业，使农产品增值达几倍以。一些县域经济不发达的县（市）之所以长期发展不起来，主要是缺少加工业，尤其是高科技含量，高附加值的加工业。长期靠卖原料过日子，即不能解决原料的规模化生产问题，又不能解决增加农民和财政收入的问题，其结果是永远受穷。如果说上个世纪７０年代发展食品仅仅是为了解决吃好的问题，那么现在发展食品工业既要解决居民吃好的问题，又要解决财政和农民增收的问题。吉林省的德惠、公主岭两市通过发展食品工业，使农业县变成了工业县，农民的人均收入也大幅度提高。２００３年，这两个市的农民人均收入分别达到了２６５９元和２６２０元，大大高于全省平均水平。这两个县级市也先后被国家有关中介组织授予全国食品工业强县称号。

　　第二，发展食品工业可以增加财政收入。食品工业属于投入少，产出多的行业，也是高利税的行业。以烟草行业为例，去年，共实现利税１１．７亿元，其中税金１０．７亿元。从一般情况看，凡是食品工业发展快的地方，那里的财政收入就会好一些。如吉林省的吉林市某酒厂，每年交给当地政府的税收就达亿元。山东一些因食品工业而受益的县（市）领导在谈到发展经验时，一针见血地指出，要当好县长先要办好酒厂。

　　第三，发展食品工业可以解决劳动力就业的问题。到去年底，吉林省规模以上食品工业共安排就业人员８．７万人，占全省规模以上工业企业安排人数的８．６％。如果统计到乡以上食品企业的就业人数，要比规模以上食品企业的就业人数多几倍以上。随着农村工业化进程的加快，一大批劳动力要向城镇转移，这也为食品工业提供了大量的劳动力资源。

　　第四，发展食品工业可以丰富当地市场。食品是人们赖以生存的物质基础，人们的一日三餐都离不开食品。特别是随着人们生活水平的提高，居民对食品工业产品的需求越来越趋向方便化，营养化，更加追求卫生、安全，人们一些日常消费的食品主要靠当地生产。因此，兴办食品工业企业，即解决了当地资源转化的问题，又解决了当地居民的日常食品消费问题。

　　当前，县域发展食品工业应当注意以下几个问题：一是要注重特色。有特色，才会有市场。要利用当地的一些特色原料、传统食品及已经形成的食品优势来发展食品工业，把优势做大做强。且不可不顾当地条件，热衷于大办食品企业，势必会形成盲目建设，造成不必要的浪费。二是要以市场为导向。过去，一些地方发展食品工业，往往是站在本地的角度来进行市场分析，其结果是事与愿违，上错了项目。在当前市场经济迅猛发展的时代，市场已不再是封闭的市场，更不是一成不变的市场。因此在选择发展食品工业时，要着眼于国内、国际市场，切不可仅看当地有多少家酒厂、多少家饮料厂，然后就以此做为依据来决策。以市场为导向的核心是要放开眼光，科学决策，因地制宜，实事求是。只有这样，才不会白白浪费资金和人力。三是要把发展食品工业与建立工业集中区结合起来。在落实吉林省委、省政府建立工业集中区的决策中，要注意发挥当地的优势，在食品工业基础好，有发展潜力的地方可以建立食品工业集中区，以利于专业化生产和形成区域特色。吉林省目前一些县（市）已经具备了建立食品工业小区的条件，且发展势头也很好，这些地方应抓住建立工业集中区的机遇，建立以食品工业为主的集中区，把食品工业的各种资源集聚起来，把优势做大 （完） 　　　　　　　　　　

　　2005-7-26 14:18:04 来自：新华网吉林频道