江源农联发〔2022〕 2 号 签发人：牛日荷

陈 涛

关于印发《江源区2021-2023 年农机购置

补贴实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处：

现将《江源区2021-2023 年农机购置补贴实施方案》印发，请遵照执行。

江源区农业农村局 江源区财政局

2022年2月28日

江源区2021-2023年农机购置补贴

实施方案

根据吉林省农业农村厅 吉林省财政厅关于印发《吉林省2021-2023年农机购置补贴实施方案》的通知（吉农机发〔2021〕17号）精神，结合江源区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全省“十四五”期间农业发展整体布局，着眼江源区农业生产实际，以满足农民群众机械化生产需要为目标，以最大限度发挥政策效益为主线，支持引导农民购置使用先进适用的农业机械，加快提升农业机械化产业链现代化水平，为全区全面实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供坚实有力的技术装备支撑。

二、基本原则

（一）突出重点、稳产保供。将粮食、生猪等重要农畜产品

生产所需机具全部列入补贴范围，应补尽补。

（二）拓宽渠道、鼓励创新。推广使用具有自主知识产权的

国产北斗智能终端设备，推动更多应用“北斗+”和“+北斗”模式。

（三）优化结构、补齐短板。提升免耕播种机、玉米籽粒收获机、烘干机等粮食生产薄弱环节所需机具和丘陵山区特色产业发展急需的新机具以及智能、复式、高端产品等部分重点补贴机具补贴额。逐步降低保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具补贴额，部分低价值的机具退出补贴范围。

（四）完善手段、提升服务。推广应用手机 App、人脸识别、 补贴机具二维码管理和物联网监控等技术，加快推进补贴全流程线上办理。优化办理流程，缩短机具核验办理时限，加快补贴资金兑付进度。发挥专业机构技术优势和大数据信息优势，提升违规行为排查和监控能力，对套取、骗取补贴资金的产销企业实行罚款处理，从严整治违规行为。

三、补贴机具范围

根据《2021-2023 年全国农机购置补贴机具种类范围》，确定农机购置补贴机具种类范围（以下简称“补贴范围”）。

（一）补贴机具种类。耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、农用搬运机械、排灌机械、畜牧机械、水产机械、农业废弃物利用处理设备、农田基本建设机械、设施农业设备、动力机械和其他机械等15大类 41个小类149个品目。补贴机具种类和品目根据全省补贴范围变化情况进行年度调整。

（二）补贴机具资质。补贴机具必须是补贴范围内的产品（农

机专项鉴定产品、农机新产品除外），同时还应具备以下资质之一：

（1）获得农业机械试验鉴定证书（包括尚在有效期内的农业机械推广鉴定证书）；

（2）获得农机强制性产品认证证书；

（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。铭牌必须采用金属材质，铆接在机具固定位置，安装可靠。单机产品标注的产品名称、型号和发动机编号（没有动力的不需标注）、产品架号、出厂编号应当是唯一的。发动机编号、产品架号、出厂编号须用钢（铸、刻）印等方式固化并清晰易辨、规范完整、没有涂改及能够拓印。

（三）新产品补贴渠道。全面贯彻落实新修订的《农业机械试验鉴定办法》，积极开展农机专项鉴定，加快农机创新产品获得农机试验鉴定证书及列入补贴步伐。按有关要求，继续组织实施中央财政农机新产品购置补贴试点，重点补贴建设标准成熟的烘干机配套设施、水稻育秧成套设施装备、温室大棚骨架和标准化猪舍钢结构、智能养殖（含渔业）设备、果菜初加工成套设备、蜜蜂养殖及蜂产品初加工成套设施装备等。进一步扩大中央财政农机购置补贴机具资质采信农机产品认证结果范围。积极探索实施补贴机具资质直接采信第三方检测报告试点，强化第三方检验检测结果和采信过程管理。

四、补贴对象和补贴标准

（一）补贴对象。农机购置补贴政策覆盖全区所有镇街。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

（二）补贴标准。全区农机购置补贴实行定额补贴。补贴额

由省农机化主管部门负责确定。对同一种类、同一档次补贴产品实行统一补贴标准。补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算确定，测算比例总体上不超过 30%（除薄弱环节、特色和急需机具外），且通用类机具补贴额不超过农业农村部发布的最高补贴额。上年市场销售均价原则上通过我省农机购置补贴申请办理服务系统（以下简称“办理服务系统”）补贴数据采集测算，其中，新增品目或上年补贴销售数据较少的品目，其相关档次市场销售均价通过市场调查获取或直接采信其他省份市场销售均价的最低值。除提高补贴额测算比例的补贴机具和玉米去雄机以外，一般补贴机具单机补贴限额原则上不超过 5 万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额不超过 12 万元；100 马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、畜禽粪污资源化利用机具单机补贴限额不超过 15 万元；200 马力以上拖拉机单机补贴限额不超过 25 万元；成套设施装备单套补贴限额不超过 60 万元。

（三）补贴额调整。在政策实施过程中发现具体产品或档次的中央财政资金实际补贴比例超过50%的，及时组织调查，对有违规情节的，按相关规定处理；对无违规情节的补贴申请，可按原规定兑付补贴资金，并对相关产品及其所属档次补贴额进行评估，视情况及时调整。年度补贴资金出现较多缺口时，下调部分机具的补贴额。在确保资金供需紧平衡的基础上，围绕粮食生产薄弱环节、丘陵山区特色农业生产急需机具以及高端、复式、智能农机产品的推广应用，选择不超过10个品目的产品提高补贴额，其补贴额测算比例可提高至 35%。其中，通用类机具的补贴额可高于相应档次中央财政资金最高补贴额，增长幅度在20%以内。对保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目或档次降低补贴标准，2021年补贴额测算比例总体上为25%，到2023年补贴额测算比例降低至 15%及以下。

五、资金分配与使用

（一）资金分配。结合我区补贴资金需求计划和上年资金使

用结算情况，不突破我区需求上限前提下，省农业农村厅会同财政厅采用因素法测算分配资金，实行动态调剂，确保不发生资金大量结转，促进资金使用实现两年动态紧平衡。

（二）资金使用。农机购置补贴支出主要用于支持购置先进

适用农业机械，以及开展有关试点和农机报废更新等方面。农机购置补贴属约束性任务，补贴资金不得用于其他任务支出。财政部门要保障补贴工作实施必要的组织管理经费。按照国家相关要求，积极推进农机购置综合补贴试点，探索创新补贴资金使用与管理方式，实施作业补贴、贷款贴息、融资租赁承租补助等补贴方式。

（三）补贴计划。根据各年度补贴机具台套数和市场需求，以及2021年资金计划等信息要素，计划补贴机具为10台套。

（四）农机报废更新补贴。农机报废更新补贴按照《吉林省农业农村厅 吉林省财政厅 吉林省商务厅关于印发〈吉林省农机报废更新补贴工作实施方案〉的通知》（吉农机发〔2020〕31 号）执行。根据回收企业报备情况，适时开展报废更新补贴工作。

六、补贴操作流程

农机购置补贴政策按照“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”方式实施。购机者自主选择购买机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。购机行为完成后，购机者自主向当地农业农村部门提出补贴资金申领事项，签署告知承诺书，承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效，按相关规定申办补贴。农机购置补贴政策实施工作按以下流程操作。

（一）发布实施规定。区农业农村部门、财政部门按职责分

工和有关规定发布全区农机购置补贴实施方案、操作程序、补贴额一览表、补贴机具信息表、咨询投诉举报电话等信息。按要求发布全区农机购置补贴实施方案及相关信息。

（二）受理补贴申请。申请办理补贴的机具，原则上为当年

购置（购机时间以信息正确的发票为准）、当年办理、当年有效。新购置机具当年12月31日前未录入系统或录入未通过核验的原则上不予补贴。实行牌证管理的机具，要先行办理牌照，再办理补贴。对收获后处理机械、农产品初加工机械、畜牧机械、基本农田建设机械及微耕机、田园管理机等安装类、设施类或安全风险较高的补贴机具，可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。对个人当年购置机具数量3台及以上的、农业生产经营组织当年购置机具数量6台及以上的，要根据购机者购置补贴机具的数量是否与其生产经营规模相适应、是否与其生产实际需要相符合、是否与其实际购机能力相匹配三个方面进行核查，根据核查结果据实补贴。对补贴对象省内跨地区经营的，有从事农业生产的合法证明，可以在生产经营所在地购置补贴机具并向当地农机化主管部门提出补贴资金申领事项，并提供土地流转等相关合同，以证明从事农业生产活动的真实性，方可办理补贴事宜。

（三）补贴录入管理。区农业农村部门根据省局要求适时开放系统，为购机者办理补贴。指导购机者使用带有人脸识别功能的手机 App 等信息化技术，方便购机者随时在线提交补贴申请、应录尽录，加快实现购机者线下申领补贴“最多跑一次”“最多跑一地”。在补贴信息录入过程中，农机购置补贴资金申请数量达到当年可用资金（含结转资金和调剂资金）总量 110%的，将及时发布公告，停止受理补贴申请。积极探索利用农业农村部新型农业经营主体信息直报系统办理补贴。

（四）审验公示信息。区农业农村部门按照《农机购置补

贴机具核验工作要点（试行）》等要求，对补贴相关申请资料进行形式审核，对补贴机具进行核验，其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。区农业农村部门在收到购机者补贴申请后，应于2个工作日内做出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请；对符合条件可以受理的，应于13个工作日内（不含公示时间）完成相关核验工作，并在农机购置补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息，公示时间为5个工作日。

（五）兑付补贴资金。区财政部门审核农业农村部门提交

的资金兑付申请和有关原始资料（补贴档案复印件），于15个工作日内通过国库集中支付方式，通过“惠农一卡通”银行卡，向符合要求的购机者兑付资金。严禁挤占挪用农机购置补贴资金。因资金不足或加强监管等原因需要延期兑付的，应告知购机者，并及时与同级农业农村部门联合向上级报告资金供需情况。补贴申请原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先兑付。补贴政策全面实行跨年度连续实施，除发生违规行为或补贴资金超录外，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请，且补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补贴申请并录入办理服务系统时的相关规定执行，不受政策调整影响，切实稳定购机者补贴申领预期。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，自主使用，可依法处置。

七、实施要求

（一）加强领导，明确分工。农业农村、财政部门要建立健全政府领导下的联合实施和监管机制，切实加强组织协调， 密切沟通配合，健全完善风险防控工作制度和内部控制规程，明确职责分工，形成工作合力。要组织开展业务培训和廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和风险防控能力。实施过程中出现的问题，要认真研究解决，重大问题及时向上级机关报告。要加强绩效管理，形成管理闭环。切实提高政策实施管理工作能力水平。

（二）优化服务，提升效能。农业农村、财政部门依托办

理服务系统，动态分析农业农村和财政部门办理补贴申请具

体时限，及时预警超时办理行为，切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、资金兑付等工作。极探索补贴申请、核验、兑付全流程线上办理新模式，推进农机购置补贴实施与监管信息化技术集成应用。

（三）公开信息，接受监督。农业农村部门要因地制宜、综合运用宣传挂图、报纸杂志、广播电视、互联网等方式，以及村务公开等渠道，全方位开展补贴政策与实施工作宣传解读，着力提升政策知晓率，切实保障购机者、生产经销企业和广大农民群众的知情权、监督权。要健全完善农机购置补贴信息公开专栏，按年度公告近三年县域内补贴受益信息，公开违规查处结果等信息，主动接受社会监督。

（四）加强监管，严惩违规。要认真贯彻《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》（农办机〔2019〕6 号）和《农业部办公厅财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）〉的通知》（农办财〔2017〕26 号）以及吉林省相关文件要求，认真落实风险防控责任和异常情形主动报告制度，严格信用管理和农机产销企业承诺制，充分发挥专业机构的技术优势和大数据的信息优势，有效开展违规行为全流程分析排查，强化农财两部门联合联动机制，从严整治突出违规行为，有效维护政策实施良好秩序。

每年12月10日前，要将本年度中央财政农机购置补贴资金实施情况总结报告报送省农业农村厅和省财政厅。

附：

1、吉林省2021-2023年农机购置补贴机具种类范围

2、江源区2021-2023年农机购置补贴工作领导小组

附件1：

吉林省2021-2023年

农机购置补贴机具种类范围

（15大类41个小类149个品目）

1.耕整地机械

1.1耕地机械

1.1.1铧式犁

1.1.2圆盘犁

1.1.3旋耕机

1.1.4深松机

1.1.5开沟机

1.1.6耕整机

1.1.7微耕机

1.2整地机械

1.2.1圆盘耙

1.2.2起垄机

1.2.3灭茬机

1.2.4筑埂机

1.2.5铺膜机

1.2.6联合整地机

1.2.7埋茬起浆机

2.种植施肥机械

2.1播种机械

2.1.1条播机

2.1.2穴播机

2.1.3小粒种子播种机

2.1.4根茎作物播种机

2.1.5免耕播种机

2.1.6铺膜播种机

2.1.7水稻直播机

2.1.8精量播种机

2.1.9整地施肥播种机

2.2育苗机械设备

2.2.1种子播前处理设备

2.2.2营养钵压制机

2.2.3秧盘播种成套设备（含床土处理）

2.3栽植机械

2.3.1水稻插秧机

2.3.2秧苗移栽机

2.4施肥机械

2.4.1施肥机

2.4.2撒肥机

2.4.3追肥机

3.田间管理机械

3.1中耕机械

3.1.1中耕机

3.1.2培土机

3.1.3埋藤机

3.1.4田园管理机

3.2植保机械

3.2.1动力喷雾机

3.2.2喷杆喷雾机

3.2.3风送喷雾机

3.2.4植保无人驾驶航空器

3.3修剪机械

3.3.1果树修剪机

3.3.2枝条切碎机

4.收获机械

4.1谷物收获机械

4.1.1割晒机

4.1.2自走轮式谷物联合收割机

4.1.3自走履带式谷物联合收割机（全喂入）

4.1.4半喂入联合收割机

4.2玉米收获机械

4.2.1自走式玉米收获机

4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机

4.2.3穗茎兼收玉米收获机

4.2.4玉米收获专用割台

4.3果实收获机械

4.3.1果实捡拾机

4.3.2番茄收获机

4.3.3辣椒收获机

4.4蔬菜收获机械

4.4.1果类蔬菜收获机

4.5籽粒作物收获机械

4.5.1葵花籽收获机

4.6根茎作物收获机械

4.6.1薯类收获机

4.6.2甜菜收获机

4.6.3花生收获机

4.7饲料作物收获机械

4.7.1割草机

4.7.2搂草机

4.7.3打（压）捆机

4.7.4圆草捆包膜机

4.7.5青饲料收获机

4.8 茎秆收集处理机械

4.8.1秸秆粉碎还田机

4.8.2高秆作物割晒机

5.收获后处理机械

5.1脱粒机械

5.1.1稻麦脱粒机

5.1.2玉米脱粒机

5.1.3花生摘果机

5.2清选机械

5.2.1风筛清选机

5.2.2重力清选机

5.2.3窝眼清选机

5.2.4复式清选机

5.3干燥机械

5.3.1谷物烘干机

5.3.2果蔬烘干机

5.4种子加工机械

5.4.1种子清选机

6.农产品初加工机械

6.1碾米机械

6.1.1碾米机

6.1.2组合米机

6.2磨粉（浆）机械

6.2.1磨粉机

6.2.2磨浆机

6.3果蔬加工机械

6.3.1水果分级机

6.3.2水果清洗机

6.3.3水果打蜡机

6.3.4蔬菜清洗机

6.4剥壳（去皮）机械

6.4.1玉米剥皮机

6.4.2花生脱壳机

6.4.3干坚果脱壳机

6.4.4剥（刮）麻机

7.农用搬运机械

7.1装卸机械

7.1.1抓草机

8.排灌机械

8.1水泵

8.1.1离心泵

8.1.2潜水电泵

8.2喷灌机械设备

8.2.1喷灌机

8.2.2微灌设备

8.2.3灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）

9.畜牧机械

9.1饲料（草）加工机械设备

9.1.1铡草机

9.1.2青贮切碎机

9.1.3揉丝机

9.1.4压块机

9.1.5饲料（草）粉碎机

9.1.6饲料混合机

9.1.7颗粒饲料压制机

9.1.8饲料制备（搅拌）机

9.2饲养机械

9.2.1孵化机

9.2.2喂料机

9.2.3送料机

9.2.4清粪机

9.2.5粪污固液分离机

9.3畜产品采集加工机械设备

9.3.1挤奶机

9.3.2剪羊毛机

9.3.3贮奶（冷藏）罐

10.水产机械

10.1 水产养殖机械

10.1.1增氧机

10.1.2投饲机

10.1.3网箱养殖设备

10.2 水产捕捞机械

10.2.1绞纲机

10.2.2船用油污水分离装置

11.农业废弃物利用处理设备

11.1 废弃物处理设备

11.1.1废弃物料烘干机

11.1.2残膜回收机

11.1.3沼液沼渣抽排设备

11.1.4秸秆压块（粒、棒）机

11.1.5病死畜禽无害化处理设备

11.1.6有机废弃物好氧发酵翻堆机

11.1.7有机废弃物干式厌氧发酵装置

12.农田基本建设机械

12.1 挖掘机械

12.1.1挖坑机

12.2 平地机械

12.2.1平地机

13.设施农业设备

13.1 温室大棚设备

13.1.1电动卷帘机

13.1.2热风炉

13.2 食用菌生产设备

13.2.1蒸汽灭菌设备

13.2.2食用菌料装瓶（袋）机

14.动力机械

14.1 拖拉机

14.1.1轮式拖拉机

14.1.2手扶拖拉机

14.1.3履带式拖拉机

15.其他机械

15.1 养蜂设备

15.1.1养蜂平台

15.2 其他机械

15.2.1驱动耙

15.2.2水帘降温设备

15.2.3热水加温系统

15.2.4简易保鲜储藏设备

15.2.5水井钻机

15.2.6旋耕播种机

15.2.7大米色选机

15.2.8杂粮色选机

15.2.9秸秆膨化机

15.2.10畜禽粪便发酵处理机

15.2.11农业用北斗终端（含渔船用）

15.2.12沼气发电机组

15.2.13有机肥加工设备

15.2.14根（块）茎作物收获机

15.2.15果园作业平台

15.2.16果园轨道运输机

15.2.17秸秆收集机

15.2.18瓜果取籽机

15.2.19水产养殖水质监控设备

附件2：

江源区2021-2023年农机购置补贴工作 领导小组

组 长：牛日荷 区农业农村局 局长

陈 涛 区财政局 局长

成 员：马健航 区农民科技教育中心 主任

黄迪海 区纪委监委驻农业农村局 纪检监察组长

朱雪梅 区财政局 副局长

于 飞 区纪委监委驻财政局 纪检监察组组长

农机购置补贴工作办公室：

主 任：马健航 区农民科技教育中心 主任（兼）

朱雪梅 区财政局 副局长

成 员：王洪升 农机管理服务中心 负责人 信息录入及核机

杨宝贤 农机管理服务中心 职员 信息录入及核机

刘彦彤 财政局农财科 科长 资金拨付

彭 帆 财政局农财科 科员 资金拨付

业务咨询及投诉受理电话：0439-3721011

0439-3728723